在奥创对这个世界造成了巨大的影响之后，复仇者联盟还是团结一致保护人类的。但是在一些政治角力的背后，政府中有人认为是有必要控制一下这些超级英雄的超能力和他们的行动了。于是，一项管控措施出台。这个措施就是要求复联按照政府的要求来行动。任务的开展、进程和结束，都要由政府主导。这个管控措施在复联中引起了极大的争议。意见最极端、最两极分化不可调和的，就是钢铁侠和美国队长之间的问题，于是，这两个同盟者之间的矛盾就此爆发了出来。