民营企业正在成为中国企业海外投资主力军。商务部数据显示，从央企和地方企业的层面来看，截至2018年底，地方企业在海外投资当中的占比已经达到7成。而在这些地方企业当中，民营企业在（投资金额）当中的比重已经超过5成。
随着经济全球化趋势的不断加强，越来越多的民营企业开始加入到海外投资的大潮中，同时，我国现阶段正在进行大规模的经济结构调整，民营企业转向海外发展已成为一种趋势。但全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平发现，我国民营企业海外投资活动还存在一些法律层面的问题，使得我国民营企业在海外的合法权益受到侵害时，维权难、申诉难、执行难，大大束缚了我国民营企业海外投资的积极性和主动性。
目前我国还没有一部专门的民营企业海外投资相关法律法规，不容易形成保障民营企业海外投资的合理。国内只有2005年国家发改委和中国信保联合发布的《关于建立境外投资重点项目风险保障机制有关问题的通知》和中国信保《投资指南》，这无法适应中国目前和将来的海外投资规模和水平，也不足以形成一个完整的国内海外投资保险机制。
对此，张桂平委员建议要加紧构建海外投资法律保护体系，制定调整海外投资法律关系的基本法，重视国内法规与多边协定和双边协定的衔接，及时就国内法中与这些多边协定和双边协定规范不一致的地方加以修订，保证国内法规与多边协定和双边协定的良好衔接。
建议成立民营企业法律服务中心，搭建民营企业法律服务平台，为民营企业提供有关诉讼、仲裁等事项的服务，为民营企业在做出有关投资经营等重大决策前提供切实可行的法律意见，增强民营企业的法律意识和维权水平。
同样重要的是建立海外投资保险保障制度。尽快制定海外投资保险条例，对海外直接投资的保险范围、承保条件、保险金额、代位求偿等问题作出专门规定。设立专门的海外投资保险机构，由该机构负责海外投资保险事宜，并在法律或法规中明确海外投资保险机构的法律地位。
民营企业自身也要完善海外投资企业知识产权管理和保护机制，建立知识产权保护预警机制，及时发现侵犯本企业知识产权的行为，及时进行取证等工作。完善涉外经济合同管理制度，紧盯合同签订过程中、合同履行过程中和合同救济的法律风险，订立好违约、索赔、不可抗力、仲裁等重要条款。
