二十世纪八十年代初期，时任云南保山地委书记的杨善洲全力以赴发展农业，可当地因为历史原因造成山林被大量砍伐，生态失衡，不仅百姓吃水都成问题，保山农业生产抵御自然灾害的能力也很低，一场突如其来的大旱面前，尽管杨善洲带领地委全力组织抗旱，可如果不是一场大雨，保山几乎颗粒无收，已经准备收手要救济粮了。